剑河县人民检察院工作报告
——在2018年1月18日县第十七届人民代表大会第二次会议上
潘竹屏
各位代表：
现在,我代表剑河县人民检察院,向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
2017年检察工作回顾
2017年，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府的大力支持和县政协的民主监督下，剑河县人民检察院深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕我县“生态脱贫、绿色发展”统领“三大战略”， 强化法律监督，规范司法行为，深化司法改革，加强队伍建设，各项检察工作取得新进展。
一、积极参与平安剑河建设，营造和谐稳定的法治环境
坚持把维护稳定作为第一责任，严厉打击各类刑事犯罪，妥善化解社会矛盾纠纷，确保人民安居乐业、社会安定有序。
严厉打击各类危害社会治安和民生民利的刑事犯罪。受理提请批准逮捕案件52件77人，批准和决定逮捕41件66人（含上年结余1件1人），不批准逮捕12件15人（含上年结余3人）；受理移送审查起诉案件145件192人，提起公诉106件129人，不起诉26件37人，公安机关撤回2件4人，移送其他检察院审查起诉3件3人，退回补充侦查后未重报6件10人，正在审查起诉2件9人。重点打击影响社会治安秩序犯罪，对盗窃、强奸犯罪批准逮捕12件27人，起诉11件20人，对呈上升趋势的贩卖毒品犯罪批捕8件11人，起诉6件8 人。突出打击破坏经济社会发展的犯罪，对阻碍我县温泉景区和清江湖旅游建设、暴力妨害公务的7名犯罪嫌疑人予以批准逮捕。有效打击破坏法治统一的犯罪，成功起诉了一起在微信中传播“法轮功”邪教组织内容、利用邪教破坏法律实施的犯罪，坚决维护法律权威。
积极化解社会矛盾，促进社会和谐。依法适用“宽严相济”刑事政策，减少社会对抗因素，依法不批准逮捕9人，对犯罪情节轻微、悔罪表现较好、达成刑事和解的15名犯罪嫌疑人、4个嫌疑单位依法作出不起诉决定。为7名没有委托辩护人的犯罪嫌疑人申请法律援助。做实矛盾纠纷化解工作，妥善处理群众来信来访27件，检察长、副检察长参与接访17次，邀请律师参与化解和代理涉法涉诉信访工作3件。落实国家司法救助政策，为2名生活确有困难的刑事被害人落实救助金0.8万元。
二、积极服务社会大局，营造健康有序的发展环境
坚持以新发展理念为引领，找准检察工作服务大局的切入点和着力点，为经济社会平稳健康发展提供有力司法保障。
积极服务脱贫攻坚战略。紧紧围绕县委脱贫攻坚工作战略，参与精准识别建档立卡工作，大力开展结对帮扶、同步小康驻村帮扶和“新两基”帮扶工作。为帮扶村——南加镇塘化村开展党建基础设施建设、计生、产业发展支持或协调帮扶资金3万余元。为同步小康帮扶村久仰社区协调水管、水泥，资助广播设备、打印机、计算机等物品。到南加镇展牙小学周边村寨宣传“新两基”各项政策，赠送电视机、打印机等教学设备和学习用品。坚决查办发生在产业发展、异地搬迁等扶贫领域中的职务犯罪，立案查处涉及扶贫开发领域职务犯罪2件2人，保障脱贫攻坚政策落到实处，取信于民。
积极服务生态环境保护。深入推进我县大生态战略行动，严厉打击破坏生态环境资源犯罪，对滥伐林木、毁坏国家重点保护植物、非法占用农用地等犯罪批准逮捕4人，提起公诉48人。践行恢复性司法理念，积极督促开展补植复绿工作，补植复绿面积223.2亩，补植复绿树木3.6万余株。建议县国土局对无证开采的南明镇台沙村采石场、磻溪镇小广社区采石场和南寨镇绕号村采石场进行处罚。并督促该局对全县的非法矿山进行排查，采取集中整治措施，查封非法矿山44家，生态环境得到有效保护。
积极参与社会治安综合治理。发挥检察职能，积极参与社会治安突出问题专项整治“百日攻坚战”，依法严厉打击涉毒、涉枪、赌博等犯罪，批准逮捕13人，提起公诉22人。积极投身平安创建工作，参与重大治安整治和安全感满意度宣传活动。全员长期开展法治宣传，到机关、企事业单位开展宣传15场次，深入乡镇、社区开展宣传39场次，在宣传的同时提供法律咨询，得到了群众好评。
三、坚持惩治和预防职务犯罪并重，营造风清气正的政务环境
认真贯彻落实中央、省、州、县关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，坚持有腐必反，有贪必肃，有案必办，惩治腐败坚决有力，预防腐败扎实有效。
依法查办职务犯罪案件。始终保持反腐高压态势,坚持立案不减，节奏不变，立案侦查职务犯罪案件8件8人，其中，贪污贿赂案件7件7人，渎职侵权犯罪1件1人。通过办案为国家挽回经济损失102万余元。重点打击发生在农村基础设施建设、惠农政策补贴、药品购销等领域的职务犯罪。查办的典型案件有剑河县南明镇原党委委员、副镇长张某虚报套取村级“一事一议”财政奖补项目资金48.5万元贪污案、剑河县观么镇村镇建设中心原主任杨某利用职务便利，套取国家危房改造资金33.2万元贪污案，以及乡镇卫生院药品购销环节贿赂窝串案，有力地打击了危害民生民利的职务犯罪。
深入推进职务犯罪精准预防。加强侦防一体化建设，把查办案件与整改建议、警示教育、行业预防同步实施。结合办案撰写预防调查报告4篇，提出预防检察建议6份，介入3个重点工程领域开展专项预防工作。办理行贿犯罪档案查询952次，把好市场廉洁准入关口。全面分析职务犯罪发案态势，提出防范对策和建议，形成《2016年度预防职务犯罪综合报告》，为党委政府提供决策参考。深入各乡镇、街道、社区、机关单位预防宣传和警示教育124场次，开展检察长、企业董事长“两长座谈”2场次，促进风清气正。
四、积极强化司法监督，营造公平正义的司法环境
坚决贯彻全面依法治国和法治剑河建设的重大部署，依法独立公正行使检察权，努力顺应人民群众对司法公正和权益保障的新期待。
刑事诉讼监督有新突破。监督公安机关立案2件3人，纠正漏捕1件2人，追诉1人、2个单位。发出《纠正违法通知书》5件次，公安机关均予以纠正并回复。通过“两法衔接”信息平台，共审查行政机关行政处罚案件843件，调阅行政执法卷宗20余册，对涉嫌犯罪的，督促行政部门移送公安机关处理3件3人，公安机关已立案1件1人。
民事行政诉讼监督有新亮点。切实加大民事行政检察工作力度，对民事执行不规范行为提出检察建议3件。探索开展行政违法行为监督，督促行政机关依法履职1件。积极开展公益诉讼工作，维护国家和社会公共利益，开展公益诉讼诉前程序20件，提起公益诉讼1件并得到法院判决支持。通过办案，督促行政机关挽回经济损失296万元。
刑罚执行监督有新进展。进一步强化刑罚执行监督，纠正监管场所不规范执法行为7次，纠正监外执行不规范执法行为4次，规范司法机关的司法行为。办理羁押必要性审查案件6件6人，依法提出释放或变更强制措施4件4人，均得到办案机关的采纳，取得了良好的法律效果和社会效果。对法院开展财产刑执行检察2次，重点对执行主体、执行时限、执行启动、财物上缴等方面进行监督，对不交付执行案件提出检察建议1份，有效维护国家司法公信力。
审判活动监督有新作为。转变监督方式，进行预防性监督，将对刑事审判实体监督前移，在庭审中对法院判决提出量刑建议。全年共对123名被告人提出量刑建议，提出率95.35%，法院采纳率为97%。同时，对县法院的刑事判决书等法律文书中的瑕疵提出纠正意见11次，县法院均予以采纳纠正。
未成年人检察有新成效。坚持专业化、综合化发展方向，认真执行未成年人检察“捕、诉、监、防”一体化工作模式，落实社会调查、专业心理咨询、合适成年人到场等特殊制度。强化未成年人司法保护，严格适用逮捕措施，依法不批准逮捕3人， 对11名涉罪未成年人犯罪记录予以封存。聘请心理咨询师开展未成年人心理疏导，帮助未成年人培育阳光向上的良好心态。深入开展“花季护航——法治精神进校园”活动，到城关、乡镇中小学、职中开展法治宣讲共14场（次），1.7万余名学生接受了教育。同时，开展了以“防止校园欺凌、护航未成年人成长”为主题的“检察开放日”活动，对学生开展法治教育，实现了法治教育、预防性侵害教育双覆盖。
