纪律是为维护集体利益并保证工作进行而要求成员必须遵守的规章、条文，是人们活动的一种行为规则。作风是在思想、工作和学习等方面表现出来的比较稳定的态度或行为。一个政党、一个政府、一个单位的成员，如果没有优良的作风，铁的纪律，要想在事业上取得好的成就是不可能的。所以作风是基础，纪律是保证。检察机关是国家的法律监督机关，其自身纪律作风建设的好坏，直接影响到国家法律的统一实施，关系到党和国家的形象，关系到法律监督和公平正义的有效实施。近年来，基层检察机关按照各级党委和上级检察机关的要求，先后开展了“社会主义核心价值观”、“保持共产党员先进性”、“发扬传统，坚定信念，执法为民”、“两学一做”、“三强三铁”等主题教育实践活动，检察干警的工作作风、思想作风、生活作风都得到了良好的转变，纪律作风建设取得明显的效果，为检察事业的科学发展起到了积极的推动作用。但是，从整体上看，基层检察院队伍纪律作风建设仍然存在一些问题，有些问题直接影响检察事业的发展，笔者试就存在的问题、原因及对策进行探讨，仅供商榷。
一、存在的主要问题
（一）思想陈旧，缺乏创新
个别干警思想僵化，视野狭窄，办案办事凭老经验、老方法、老方式，局限于框框套套，知识不求更新，“一本书通用到老”，按部就班、固步自封、思想消极、不求进取、敷衍了事、得过且过，不追求高质量，擅长做表面文章，缺乏开拓创新精神。
（二）工作拖沓，效能低下
少数干警未能较好的发挥主观能动性，工作不积极、主动、责任心不强，工作漂浮，精神萎靡不振，缺乏敬业精神，办公、办案找借口无故延长期限，出工不出力的现象依然存在，松、散、懒、慢、浮的现象仍然突出。
（三）学风不浓，知识匮乏
个别干警对政治理论和业务知识的学习不感兴趣，不愿学习、不善学习，“走马观花”式的学习长期形成习惯。党的大政方针不知晓、不过问，业务知识一知半解，有的理论不能联系实际，不会举一反三，融会贯通，学不致用，学习氛围不浓厚。
（四）纪律松弛，自律意识不强
个别干警纪律松松垮垮，把党风廉政建设和“一岗双责”等规定，认为“无所谓”，“不要紧”和“没必要”，办案办事简单，态度生硬，重实体、轻程序现象较为突出，不注意办案安全，预案雷同。有的对安排的工作不乐意接受，甚至有抵触和打折扣。
二、原因分析
（一）思想教育的针对性、有效性不够
对队伍中出现的新情况、新问题缺乏研究，思想政治工作没有体现时代性和针对性，用陈旧的方法方式解决新的问题，习惯于过去空洞乏味的灌输式教育，没有收到教育的实际效果，有的甚至认为政治理论教育没有用，只要办好案完成工作任务就行，忽视政治理论教育的重要性。
（二）纪律作风制度建设不规范，惩戒力度不够
虽然各级院建立和健全了不少的规章制度，但是大多数是好看不管用，缺乏针对性和可操作性。当前，在检察机关中违法违纪的现象几乎没有，但还存在既不属违法也不属违纪的情况偶有发生，对大错不犯、小错不断的人，处理的方法是批评教育了事，长期以往，未能使犯小错的人吸取教训，甚至还会使一些处于犯错边缘的人效法。由于惩戒力度不够，未能形成震慑作用，有令不行、有禁不止、我行我素的现象依然存在。
（三）以上率下，示范引领作用不够
榜样的作用是无穷的，榜样不仅在客观上提供一种方向性的启示，而且在具体的生活工作中一言一行，一举一动都有着极大的带动和示范作用。个别领导不注意个人的修养，存在作风霸道、不讲民主、纪律松弛、不讲原则、阳奉阴违、欺下瞒上、假公济私工作漂浮，不干实事，当甩手掌柜等不良作风，负面影响大，造成整个团队精神不振，凝聚力和战斗力不强。
（四）社会客观环境也产生一些负面影响
受拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的影响，有的干警在工作中不讲奉献，只讲索取，凡事利字当头，斤斤计较。个别年龄较大的同志，理想信念淡化，有“船到码头车到站”的消极思想，革命意志衰退。个别中青年干警，胸无理想，大事做不来，小事不愿做，认为怀才不遇，没有伯乐识千里马，牢骚满腹，怨天尤人。个别年轻同志心高气傲，不虚心向老同志请教，不向实践学习，理论脱离实际。这些对检察机关的作风建设产生不同程度的影响。
三、对策
（一）加强思想作风建设
检察作风建设，应从作风建设这个基础抓起，不断夯实牢固的政治理论基础，每个干警要自觉加强党性修养，注重品德修行。做到自身正、自身硬、自身净，确保检察干警政治合格。要认真对照《党章》、《检察人员纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等一系列文件、法规，深刻领会其实质，自觉规范从检行为。要加强公正执法教育，使党员干警进一步明确检察机关“强化法律监督，维护公平正义”这一根本职责，牢固树立“立检为公，执法为民”的思想，把社会主义法治理念的精髓内化于心，外化于行，端正执法观念，转变执法作风，增强公仆意识。要加强“艰苦奋斗，勤俭节约”的革命传统教育，引导干警严格遵守中央“八项规定”，严禁奢侈之风，积极倡导艰苦奋斗，勤俭节约之风。加强理想信念教育，进一步增强检察干警的道德素养和检察职业道德养成，增强自我约束、自我监督的意识和能力，促进检察机关和检察干警纪律作风的转变。要增强服务意识，大力弘扬联系群众、亲民爱民的优良传统，消除漠视群众利益，耍特权、逞威风，办事简单粗糙，吃、拿、卡、要，冷、硬、横、推的不良作风。
（二）强化管理，扎实推进效能建设
一是加强考勤管理，严格机关上下班作息时间和完善请销假制度，加大上班时间工作纪律的督查力度，严禁在上班时间办理与工作无关的事项。二是加强督办管理，对各部门久拖不结、进度缓慢的工作进行预警提示，列表按件督办，对督办后仍然没有完成的，列入整改对象，跟踪落实，限期整改。对上级要求或交办的事项，必须在期限和承诺的期限内办结。对群众的诉求，要随来随办，急事急办，特事特办。三是完善考评机制，细化考核措施，对年度的先进部门、个人等考核，采取自评、互评、分管领导点评、党组考评的方式，分设不同分值比例进行考评。实行年度干警述职和民主测评制度，晒成绩、找问题、补短板，对干警的工作作出全面客观的评价，使整个考评置于干警的监督之下。四是建立有效的奖惩机制，加强问责管理。依据考评结果，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，杜绝干多干少一个样，干与不干一个样的现象，做到奖惩分明。对在工作中做出突出贡献的给予表彰重奖，并优先提拔使用，对实绩平平或不称职的视情况分别给予诫勉，待岗或转任，对违纪违法者，将严肃处理，绝不姑息迁就。让受奖者热心、受罚者痛心。通过科学评价，严明奖惩措施，努力营造检察机关纪律作风建设的良好气氛围。
（三）加强学风建设，提高法律监督能力
加强学风建设，树立端正的学风，是检察机关加强纪律作风建设的着力点，要倡导勤奋、学以致用的良好风气，以创建学习型检察机关为载体，不断提高检察人员政治理论水平和业务能力。一是要健全理论学习的长效机制，健全完善学习制度，营造浓厚的学习氛围，要不断完善党组中心组学习制度、培训制度、学习考评制度。要结合工作实际，积极创新学习方法，使学习教育形成规范化、制度化、科学化。二是要坚持理论联系实际，注重学习实效。要大力弘扬理论联系实际的学风，把理论学习的成果转化为坚定的理想信念，转化为公正执法的能力。三是要强化业务学习，开展岗位练兵活动。按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，采取多种形式，开展岗位练兵，切实提高岗位技能和业务水平。同时，培养干警业余爱好，多涉猎社会知识和自然知识，多参与社会活动，培养高尚的生活情趣，提升自己适应社会的能力。
（四）加强班子建设，充分发挥示范引领作用
领导班子是带领全体干警开创检察事业的火车头、领头雁，起着标杆作用，纪律作风建设是做好一切工作的保证，要把纪律作风建设纳入党风廉政建设和工作责任制的内容，党组书记、检察长是第一责任人，要认真履行“一岗双责”和纪律作风建设责任制，党组一班人要切实做到思想上重视，行动上体现，示范上引导，责任上落实，确保纪律作风建设领导到位，工作不松，力度不减。只有班子自身纪律作风过硬，才能净化整个单位的风气，才能促进检察机关的纪律作风建设。每个班子成员必须明确自身的责任，要积极主动地抓好分管部门的纪律作风建设各项工作，做带头端正执法思想，带头转变执法观念，带头改进工作作风，带头廉洁自律。要把纪律作风建设责任目标分解到各个部门及其负责人，强化责任落实，把纪律作风建设与队伍建设以及检察机关内部管理有机结合起来，认真履行“一岗双责”，形成各部门领导齐抓共管纪律作风建设的责任体系。形成检察长带班子，班子成员带部门、部门领导带干警，一级抓一抓，层层做示范，层层抓落实，上下齐心，共同给力的格局，努力建设一支政治坚定、素质过硬、业务精湛、执法为民的检察队伍。
